Settimana parlamentare 12-16 Aprile 2021
19/04/2021
Governo
Il Consiglio dei Ministri che si è riunito questa settimana, ha approvato il Documento di economia e finanza (DEF) 2021, nonché la Relazione al Parlamento da presentare alle Camere ai fini dell'autorizzazione dell'aggiornamento del piano di rientro verso l'Obiettivo di medio termine (OMT). Con la relazione, il Governo richiede quindi l'autorizzazione al Parlamento al ricorso all’indebitamento per l'anno 2021 di 40 miliardi di euro e di circa 6 miliardi di euro medi annui per il periodo 2022-2033, principalmente finalizzati a finanziare spese per investimenti pubblici.
In sintesi, è la legge 243 del 2012 a prevedere che, al verificarsi di eventi eccezionali e sentita la Commissione Europea, il Governo possa sottoporre all’autorizzazione parlamentare una relazione, da approvare a maggioranza assoluta, con cui vengono aggiornati gli obiettivi programmatici di finanza pubblica, la durata e la misura dello scostamento, le finalità alle quali destinare le risorse così disponibili e il relativo nuovo piano di rientro verso l’obiettivo programmatico.
Dato il miglioramento dei dati relativi alla diffusione dei contagi e l’accelerazione che ha conosciuto il ritmo delle vaccinazioni anti Covid-19, il Governo ritiene che l’obiettivo di vaccinare l’80 per cento della popolazione entro l’autunno sia realizzabile. Si prevede dunque che il quadro economico tenderà al miglioramento a partire già dal trimestre in corso; il Governo ritiene pertanto necessario che al forte stimolo al rilancio dell’economia che sarà fornito, nel medio termine, dal PNRR si accompagnino interventi immediati di sostegno e rilancio che anticipino l’avvio della ripresa.
L’esperienza del terzo trimestre del 2020 dimostra, infatti, che il rimbalzo del PIL può essere molto forte non appena i contagi calano in misura significativa e la vita sociale, economica e culturale si riavvicina alla normalità. Tuttavia, la seconda e la terza ondata dell’epidemia e le relative fasi di contenimento sono durate più a lungo di quanto previsto a inizio anno, quando il precedente Governo ha richiesto alle Camere l’autorizzazione allo scostamento con il quale sono state finanziate le misure del decreto-legge ‘Sostegni’ (n. 41 del marzo 2021). Appare, quindi, necessario fornire alle imprese e alle fasce della popolazione maggiormente colpite dalla crisi ulteriori sostegni, sia attraverso la copertura di alcuni costi fissi, sia favorendo l’accesso alla liquidità e potenziando gli incentivi alla ricapitalizzazione.
Con il prossimo intervento normativo continueranno e verranno rafforzati gli interventi di sostegno alle imprese colpite dalla crisi da Covid-19 e saranno previste misure di riduzione dei costi fissi e interventi volti a favorire il credito e la concessione di liquidità delle imprese. Saranno inoltre previsti ulteriori interventi per i lavoratori e le famiglie in condizioni di maggior disagio, nonché nuove misure a favore dei giovani e proseguiranno le politiche di sostegno alle fasce più deboli e gli interventi a favore del trasporto locale. Alla luce di tali considerazioni, il programma europeo di sostegno all’economia “NGEU” costituisce una occasione da non perdere. Il Governo ritiene, anzi, utile rafforzare tale programma attraverso la previsione, a carico di risorse nazionali, di un Piano complementare per i progetti presentati dalle amministrazioni nell’ambito del PNRR, che, seppur riconosciuti prioritari, risultano eccedere l’ammontare complessivo delle risorse destinate all’Italia. Saranno, inoltre, stanziate risorse aggiuntive per gli investimenti addizionali da realizzare nelle aree svantaggiate del Paese (FSC).
Informativa del Ministro della Salute in merito alla campagna vaccinale
Si è svolta in Aula alla Camera dei Deputati l'informativa urgente del Ministro della Salute in merito all'aggiornamento della campagna vaccinale. Qui il resoconto.
Audizione del Ministro dello sviluppo economico Giancarlo Giorgetti sulle linee programmatiche del suo dicastero
Nelle Commissioni congiunte 10ª Industria del Senato e X Attività produttive della Camera vi è stato il seguito delle comunicazioni del Ministro dello sviluppo economico sulle linee programmatiche del suo Dicastero:
Di seguito una sintesi delle principali dichiarazioni:
- La prima è una riflessione di carattere generale, è chiaro che il Mise in questo momento deve affrontare due ordini di problemi: quello emergenziale, nel senso che tante situazioni di difficoltà che ha trovato delle risposte già nel precedente governo che intendiamo anche importare avanti e anche in qualche modo rafforzare; dall'altro lato questa situazione di emergenza si inserisce anche in quella che è un'autentica rivoluzione digitale, energetica ed ecologica che ridisegnerà il sistema economico per come l'abbiamo conosciuto.
- Il governo italiano ha delle leve ma molte di queste leve sono condizionate devono essere coordinate a livello europeo. Le misure sulla concorrenza, ad esempio, sono definite per lo più a livello europeo e tutta una serie di discipline, tipo quella degli aiuti di Stato, trovano anche esse delle limitazioni molto puntuali nell’ambito della normativa e nella giurisprudenza europea.
- Sulla questione ArcelorMittal lo Stato è entrato nel capitale porterà dei degli amministratori, c'è un piano di rilancio e definito nelle linee generali che doveva essere più puntualmente declinato. E’ un piano di rilancio che appunto si basa sul fatto che in materia di acciaio l'UE chiude un occhio per quanto riguarda gli aiuti di Stato e sul fatto che ci sono ingenti finanziamenti sull’acciaio a condizione che questo acciaio in qualche modo venga prodotto in modo ambientalmente compatibile.
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Su Alitalia, l'osservazione da cui parto è la decisione che abbiamo assunto a livello europeo di premiare la concorrenza a ogni livello che ha fatto sì che il bilancio finale di tutta questa vicenda è che gli operatori europei sul mercato globale dei vettori aerei che sono ancora in grado di giocare un ruolo di primo piano sono molto molto ridotti e l'economia di scala diventa elemento di sopravvivenza in questo mercato. Trattative sono in corso, anche in queste ore; l'obiettivo del Governo è di provare a individuare un nuovo vettore di proprietà pubblica che sappia giocare un ruolo di soddisfacimento degli interessi nazionali ma anche di equilibrio economico-aziendale molto difficile da cercare in condizioni normali, figuriamoci in una situazione come questa.
- Il tema di Iveco che si collega ovviamente anche con quello dello stabilimento di Melfi e quindi l'atteggiamento complessivamente del gruppo. Su Iveco ribadisco, evidentemente c'è una preoccupazione, anche da parte nostra, non c'è nessuna notifica formale al Governo per quanto riguarda le operazioni di tipo societario e l'utilizzo del Golden power che risponde a determinate leggi dello Stato, quindi bisogna vedere anche la fattispecie giuridica: verificare fino a che punto la società Iveco è ancora una società di diritto italiano. Su Melfi, nei giorni scorsi il presidente del Consiglio ha incontrato anche Stellantis. Credo che, nel momento in cui investiamo tantissimo sulla mobilità sostenibile, dobbiamo immaginarci anche oltre ad una domanda, un'offerta italiana ed europea di mobilità sostenibile
- Per il sistema delle fiere abbiamo dato una indicazione di programmare la stagione fieristica a decorrere, con certezza, dal mese di luglio o, comunque, di programmare gli appuntamenti fieristici internazionali da fine giugno-inizio luglio. Arriverà una proposta del governo, copiando quello che ha fatto la Germania, cioè superare quello che è considerato il de minimis per utilizzare le risorse peraltro già stanziate a questo proposito.
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Sul decreto Sostegno, oggi nel Consiglio dei Ministri vi sarà lo scostamento di oltre 40 miliardi che dovrà garantire un trade-off tra equità e tempestività (replicare il modello sul fatturato in quanto ha garantito dei rimborsi veloci, ma che non soddisfa il requisito dell'equità). Il rimborso per le attività credo che debba essere basato sulla diminuzione del risultato economico, questo garantirebbe una risposta equa rispetto al danno ricevuto.
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Sulle riaperture, credo che la cabina di regia debba tener conto del decremento della pandemia. Se i dati sono veri, credo che già dalla settimana prossima un programma di riaperture, prudenziale ma ragionevole, debba essere messo in campo e per aprire attività in sicurezza con protocolli adeguati alla sicurezza.
- Sulle crisi aziendali da un lato c'è un impianto normativo che deve essere aggiornato. Ne ho già parlato con il ministro della giustizia Cartabia. Tutta la normativa sulle amministrazioni straordinarie ha dimostrato di avere qualche problema. Ieri ho firmato una direttiva per la nomina dei commissari nelle amministrazioni straordinarie, altre valutazioni ulteriori farò su questo. Anche quello che non è amministrazione straordinaria ma che vive situazioni di crisi richiedono una nuova strumentazione. Anche su questo penso che ci debba essere un atteggiamento ragionevolmente critico sulla parte dell'UE.
- Sul reshoring, è essenziale uno specifico programma collegato alle situazioni di crisi e capace di creare delle condizioni fiscali e organizzative almeno pari a quelle che ci sono negli altri Paesi dove hanno delocalizzato
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·Sulle start-up, è importante il ruolo del MISE che deve far fermentare le innovazioni e la promozione delle idee, creando anche sedi di innovazione tecnologica.
- Sul tema del finanziamento, il tema di garantire un “bridge finanziario” fin quando l'effetto della pandemia sull'economia non sarà terminato, è ancora attuale e quindi nel prossimo decreto dovremo immaginare di ritoccare ed estendere le norme che al momento sono in vigore.
Parlamento
Questa settimana Confagricoltura ha partecipato all’audizione, svoltasi in Commissione Agricoltura della Camera dei Deputati, riguardante l’agricoltura sociale, nell’ambito delle proposte di legge abbinate sull’imprenditoria femminileC.2049 e dell’on. Cenni C.2930.
Inoltre, è stata presentata la proposta di legge a firma dell'On. Ciaburro (FdI) relativa alle «Disposizioni per la promozione del lavoro e dell'imprenditoria femminile nel settore dell'agricoltura, della silvicoltura, dell'itticoltura e dell'acquacoltura» C. 2992.
Decreto-legge “Sicurezza alimentare”
Nelle Commissioni riunite Giustizia e Affari sociali della Camera dei Deputati è proseguito l'esame del decreto-legge n. 42 del 2021: Misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia di sicurezza alimentare C. 2972. Il termine per la presentazione degli emendamenti è scaduto questa settimana. Qui il resoconto. Sono stati definiti anche gli emendamenti presentati poi da Confagricoltura.
Decreto-legge “Sostegni”
È proseguito in Senato l’iter del disegno di legge di conversione del decreto-legge Sostegni (S. 2144); sono stati pubblicati gli emendamenti presentati dai Gruppi parlamentari, circa tremila, ma le proposte emendative subiranno una drastica riduzione.
Delegazione Europea
In Commissione Politiche UE del Senato è proseguito l'esame del disegno di Legge di delegazione europea 2019-2020 (S.1721-B), approvato dal Senato e modificato dalla Camera. Il testo dovrebbe approdare in Aula probabilmente la prossima settimana, per essere convertito definitivamente.
Tutela produzione agricola
In Commissione Agricoltura del Senato si è concluso l'esame del DDL "Disposizioni per la tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricola, agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico" (A.S.988). Anche questo provvedimento approderà in Aula per la conversione.
Camera dei deputati
- Interrogazione n.5-05727, a prima firma dell'On. Suriano (Misto) Regolamento transitorio, che stabilisce le disposizioni per assicurare la continuità dei pagamenti agli agricoltori, in seno alla politica agricola comune 2014/2020
- Interrogazione n.5-05732, a prima firma dell'On. Incerti (PD)
Eccezionale ondata di maltempo che recentemente ha colpito il Centro-Nord e ai conseguenti danni alle aziende ortofrutticole.
- n.5-05733, a prima firma dell'On. Benamati (PD)
Settore fieristico.
- Interrogazione n.5-05762, a prima firma dell'on. Benedetti (Misto),
Proposta di ripartizione dei fondi assegnati all'Italia nel settore dello sviluppo rurale (Fondo Feasr) per gli anni 2021-2022.
- Interrogazione n.4-08875, a prima firma dell'On. Bignami (FdI),
Mutamenti climatici e ai cambiamenti delle condizioni ambientali e meteorologiche.
- Interrogazione n.5-05763, a prima firma dell'on. Incerti (PD),
Ondata di maltempo che ha recentemente interessato il Centro-Nord.
- Interrogazione n.5-05761, a prima firma dell'on. Nevi (FI),
Nutriscore. Qui La risposta del Ministro dello Sviluppo economico
- Interrogazione n.5-05765, a prima firma dell'on. Gagnarli (M5S)
Crisi di mercato nel settore vitivinicolo conseguente alla diffusione del virus COVID-19.
- Interrogazione n.5-05757, a prima firma dell'On. Silvestri (FdI)
Piano per la transizione energetica sostenibile delle aree idonee (PiTESAI).
- Interrogazione n. 3-02192 a prima firma dell'on. Russo (FI)
Ismea e alla revoca contrattuale di terreni acquisiti negli anni da numerose aziende a causa del mancato pagamento di rate arretrate.
- Interrogazione n.4-08912, a prima firma dell'on. Fantuz (Lega)
Eccezionale ondata di aria fredda di origine scandinava sul Veneto.
- Interrogazione n. 4-08914 a prima firma dell'on. Loss (Lega)
Toumeyella Parvicornus, detta comunemente Cocciniglia tartaruga che attacca prevalentemente il pino domestico
- Interrogazione n.5-05729, a prima firma dell'On. Angiola (Misto)
Toumeyella Parvicornus, detta comunemente Cocciniglia tartaruga che attacca prevalentemente il pino domestico
- Interrogazione n.4-08915, a prima firma dell'on. Plangger (Misto)
Piano nazionale su energia e clima (Pniec).
- Interrogazione n.4-08916, a prima firma dell'on. Savino (FI)
Condizioni meteorologiche registratesi negli ultimi giorni nel Friuli-Venezia Giulia.
- Interrogazione n.4-08917, a prima firma dell'on. Gastaldi (Lega)
Ondata di gelo, che nelle notti del 7 e dell'8 aprile scorso che ha colpito il Paese ha avuto un impatto devastante per l'agricoltura.
- Interrogazione n.5-05760, a prima firma dell'On. Loss (Lega)
Convenzione tra l'AGEA e i CAA
Qui la risposta del Sottosegretario MIPAAF sen. Gian Marco Centinaio
- Interrogazione n.5-05761, a prima firma dell'On. Nevi (FI)
Iniziative urgenti a tutela dei consumatori sull'utilizzo dell'applicazione Yuka e del marchio Nutriform Battery
Qui la risposta del Sottosegretario MIPAAF sen. Gian Marco Centinaio
- Interrogazione n.5-05762, a prima firma dell'on. Benedetti (Misto)
Ripartizione dei fondi FEASR assegnati all'Italia per gli anni 2021-2022.
Qui la risposta del Sottosegretario MIPAAF sen. Gian Marco Centinaio
- Interrogazione n.5-05763, a prima firma dell’on. Incerti
Iniziative urgenti a favore delle imprese del settore agricolo colpite da calamità naturali nelle ultime settimane.
Qui la risposta del Sottosegretario MIPAAF sen. Gian Marco Centinaio
- Interrogazione n.5-05764, a prima firma dell’on. Caretta (FdI)
Iniziativa urgenti a favore del settore della pesca anche in riferimento al piano pluriennale per lo sfruttamento degli stock demersali nel mar Mediterraneo occidentale.
Qui la risposta del Sottosegretario MIPAAF sen. Gian Marco Centinaio
- Interrogazione n.5-05765, a prima firma dell’on. Gagnarli (M5S)
Iniziative urgenti a favore delle aziende vitivinicole colpite dalla crisi economica conseguente all'emergenza sanitaria.
Qui la risposta del Sottosegretario MIPAAF sen. Gian Marco Centinaio
- Interrogazione n. 5-05776 a prima firma dell'on. Muroni (Misto)
Importazione di biodiesel e biocarburanti in Italia
- Interrogazione a risposta scritta n. 4-08945 a prima firma dell'On. Nevi (FI) Adozione della checklist delle specie ittiche autoctone
Senato
- nterrogazione n. 3-02420 del sen. Bergesio (Lega)
Danni causati all'agricoltura dalle ultime gelate.
- Interrogazione n. 4-05256 a firma del sen. De Carlo (FdI)
Esclusione 900.000 braccianti agricoli stagionali, ne2021, dagli aiuti previsti dal decreto "sostegni
- Interrogazione n.4-05273, a prima firma del sen. Perosino (FI)
Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 2 aprile 2020 in merito alla semina in acque pubbliche di specie ittiche alloctone.
- Interrogazione n.4-05275, a prima firma del sen. De Bonis (Misto),
Fenomeno dei cambiamenti climatici.
- Interrogazione n.4-05280, a prima firma del sen. Ostellari (Lega)
Serprino, biotipo del vitigno Glera.
- Interrogazione n.4-05286, a prima firma del sen. De Poli (FI)
Crollo repentino delle temperature sottozero dei giorni scorsi che ha causato danni ingenti al settore agricolo.
- Interrogazione n.3-02429, a prima firma della sen. Ricciardi (M5S)
Quota di investimenti spettante al Mezzogiorno, anche con riferimento al PNRR.
Qui la risposta completa del Ministro per il Sud On. Mara Carfagna
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